Демо-доступ
ОбменникамБанкамИнтеграцияКонсалтингО компанииДемо-доступВход для партнёров
Документы · 282-ФЗ · 890-П · 7429-У

Нормативная база обменника цифровых валют

Законы, акты Банка России и законопроекты, которые определяют работу обменника. По каждому — статус, что он значит на практике и ссылка на официальный текст.

01

Закон о цифровых валютах

Базовый акт: кто вправе обменивать цифровую валюту, на каких условиях и в какие сроки.

Федеральный закон № 282-ФЗДействует

Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах»

Федеральное Собрание РФ, подписан Президентом РФ · Действует с 01.09.2026; ч. 3 ст. 1, ст. 21 и ч. 1 ст. 30 — с 01.07.2027; часть положений — с 01.09.2027; работа без реестра — до 30.06.2027 (ст. 55 ч. 28), упрощённый вход — до 01.09.2027

Обмен цифровой валюты — две и более сделки за месяц совокупно дороже 3,5 млн ₽ (ст. 18 ч. 2) — разрешён только организации из реестра Банка России. Закон задаёт капитал обменника (ст. 44 ч. 3), тестирование и годовой лимит для неквалифицированных инвесторов (ст. 31–32) и хранение данных не менее 10 лет (ст. 39 ч. 2).

02

Акты Банка России

Подзаконные акты, по которым обменник входит в реестр и затем ведёт сведения о себе.

Положение № 890-ПДействует

Положение Банка России от 27.08.2026 № 890-П «О квалификационных требованиях к лицам, осуществляющим отдельные функции в организации, осуществляющей обмен цифровых валют, цифровом депозитарии, операторе информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, а также о принятии Банком России решений, предусмотренных частью 1 статьи 52 Федерального закона от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ „О цифровых валютах и цифровых правах“»

Банк России · Действует с 05.10.2026

Квалификация ЕИО, контролёра, руководителя службы управления рисками и специального должностного лица ПОД/ФТ, перечень документов для внесения в реестр (прил. 1) и основания для отказа, в том числе отсутствие резервного ПТК (п. 4.3.15). До решения, которое принимается за 30 рабочих дней (п. 4.2), Банк России вправе провести выездную проверку до 5 рабочих дней с демонстрацией функционала (п. 4.1).

Указание № 7429-УДействует

Указание Банка России от 27.08.2026 № 7429-У «О ведении Банком России реестра организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, реестра цифровых депозитариев, реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов»

Банк России · Действует с 05.10.2026

Определяет, какие сведения об обменнике содержит реестр и публикуются на сайте Банка России. После внесения в реестр об изменении адреса сайта, телефона или электронной почты нужно уведомить Банк России не позднее трёх рабочих дней (п. 2).

03

Проекты актов Банка России

Акты, которые ещё обсуждаются. Требования могут измениться до принятия, поэтому на них нельзя опираться как на действующие.

Проект положения Банка РоссииПроект

Проект положения Банка России «О требованиях к правилам внутреннего контроля организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, регулирование, контроль и надзор в сфере деятельности которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Банк России, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и экстремистской деятельности»

Банк России · Проект: публичное обсуждение с 08.10.2026 по 21.10.2026 включительно; вступает через 10 дней после официального опубликования; подлежит согласованию с Росфинмониторингом

Обновлённая редакция Положения Банка России № 445-П о правилах внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ. По пояснительной записке, проект учитывает 282-ФЗ и 283-ФЗ и содержит особенности для новых субъектов, в том числе организаций, осуществляющих обмен цифровых валют. Пока он не принят, это не действующее требование: следите за итоговой редакцией.

05

Ответственность: пока законопроекты

Санкции для посредников ещё не действуют. Оба законопроекта приняты Государственной Думой только в первом чтении 08.07.2026, введение планируется к 01.07.2027.

Законопроект № 1209607-8Законопроект

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (предлагаемая ст. 171.7 УК РФ «Незаконная организация обращения цифровой валюты»)

Государственная Дума РФ · Законопроект: принят в первом чтении 08.07.2026, введение планируется к 01.07.2027

Предлагается уголовная ответственность за организацию обращения цифровой валюты с нарушением закона — учёт, купля-продажа, обмен и перевод без права на деятельность, если причинён крупный ущерб или извлечён доход в крупном размере. Сейчас эта норма не действует.

Законопроект № 1194944-8Законопроект

О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (предлагаемая ст. 15.29.1 КоАП РФ)

Государственная Дума РФ · Законопроект: принят в первом чтении 08.07.2026, введение планируется к 01.07.2027

Предлагаются штрафы для обменника и его должностных лиц за сделки с неквалифицированными инвесторами сверх ограничений, установленных законом. Сейчас эта норма не действует.

06

Реестры и материалы Банка России

Где проверить статус организации и следить за новыми актами.

Реестры Банка РоссииРесурс ЦБ

Реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, и реестр цифровых депозитариев

Банк России · Ведутся; первые организации внесены 06.10.2026

Здесь проверяют, вправе ли организация обменивать цифровую валюту. Банки и контрагенты смотрят сюда же, когда решают, работать ли с обменником.

Подборка Банка РоссииРесурс ЦБ

«Запуск рынка криптовалют» — законы и нормативные акты Банка России

Банк России · Обновляется Банком России

Банк России собирает здесь законы и свои акты по рынку цифровых валют. Часть из них адресована цифровым депозитариям, брокерам и организаторам торгов, а не обменнику, — применимость стоит проверять по тексту акта.

Сообщение Банка РоссииРесурс ЦБ

«Банк России допустил первые цифровые депозитарии и криптообменники к работе на финансовом рынке»

Банк России · Опубликовано 06.10.2026

Первые четыре организации внесены в реестр обменников по переходным положениям закона. Требования к сделкам они соблюдают сразу, остальную деятельность приводят в соответствие до 01.09.2027.

Подборка сверена с первоисточниками 07.10.2026. Описания — краткий пересказ, а не юридическая консультация: применимость нормы к конкретной организации проверяйте по официальному тексту акта.

Как эти требования закрывает платформа

На странице для обменников — путь в реестр Банка России и что берёт на себя ПО: тестирование, лимиты, раскрытие рисков, проверка адресов-идентификаторов и журнал операций.

ОбменникамДемо-доступ